{"id":6255,"date":"2016-09-14T19:38:05","date_gmt":"2016-09-14T19:38:05","guid":{"rendered":"http:\/\/blogs.scba.gov.ar\/camaraciviltrenquelauquen\/?p=6255"},"modified":"2016-09-14T19:38:05","modified_gmt":"2016-09-14T19:38:05","slug":"fecha-del-acuerdo-5-8-2016-amparo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.scba.gov.ar\/camaraciviltrenquelauquen\/2016\/09\/14\/fecha-del-acuerdo-5-8-2016-amparo\/","title":{"rendered":"Fecha del Acuerdo: 5-8-2016. Amparo."},"content":{"rendered":"

C\u00e1mara de Apelaci\u00f3n Civil y Comercial Trenque Lauquen\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/span><\/p>\n

Juzgado de origen: Juzgado Civil y Comercial 2<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/span><\/p>\n

Libro:<\/span> 47<\/strong>– \/ Registro:<\/span> 220<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/span><\/p>\n

Autos:<\/span> “VIDAL FERNANDO RODOLFO Y OTRO\/A C\/ MUNICIPALIDAD DE TRENQUE LAUQUEN Y OTROS S\/ AMPARO”<\/strong><\/p>\n

Expte.:<\/span> -89995-<\/strong><\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/span>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 En la ciudad de Trenque Lauquen, provincia\u00a0 de\u00a0 Buenos Aires,\u00a0 a\u00a0 los cinco\u00a0 d\u00edas del mes de agosto de dos mil diecis\u00e9is, celebran Acuerdo\u00a0 extraordinario\u00a0 los jueces\u00a0 de la C\u00e1mara de Apelaci\u00f3n en lo Civil y Comercial, Toribio E. Sosa y Carlos A. Lettieri,\u00a0 para\u00a0 dictar\u00a0 sentencia\u00a0 en\u00a0 los autos “VIDAL FERNANDO RODOLFO Y OTRO\/A C\/ MUNICIPALIDAD DE TRENQUE LAUQUEN Y OTROS S\/ AMPARO”<\/strong> (expte. nro. -89995-<\/strong>), de acuerdo al orden\u00a0 de\u00a0 voto\u00a0 que surge\u00a0 del\u00a0 sorteo\u00a0 de f. 468, plante\u00e1ndose las siguientes cuestiones:<\/p>\n

PRIMERA<\/span><\/strong>:\u00a0\u00a0 \u00bfes fundada la apelaci\u00f3n de fs. 465\/466 contra la resoluci\u00f3n de fs. 462\/ vta.\/463?.<\/p>\n

SEGUNDA<\/span><\/strong>: \u00bfqu\u00e9 pronunciamiento corresponde emitir?.<\/p>\n

A LA PRIMERA CUESTION EL JUEZ SOSA DIJO<\/span><\/strong>:<\/p>\n

1- \u00bfCu\u00e1ndo la comuna debe suspender una obra?<\/p>\n

Seg\u00fan el art. 39 del anexo a la ordenanza 2501\/04 (ver f. 52; ver http:\/\/hcdtrenquelauquen.com\/ordenanzas\/<\/span>),\u00a0 una obra debe ser suspendida por la municipalidad cuando se ejecute sin tener concedido el permiso o cuando, teniendo permiso, en cuanto aqu\u00ed interesa no se lleve de acuerdo “a las reglas del arte”.<\/p>\n

Permiso al parecer hay (fs. 379 y 449).<\/p>\n

Pero si la municipalidad no da respuesta a los interrogantes que plantea la parte actora a f. 434, so pretexto de que responder ser\u00eda peritar (fs. 449, 455 y 456), \u00bfacaso puede saber la municipalidad si la obra se est\u00e1 ejecutando conforme “a las reglas del arte” seg\u00fan las circunstancias del caso?<\/p>\n

Dicho sea de paso, las circunstancias del caso incluyen una obra proyectada de envergadura excepcional para la ciudad de Trenque Lauquen (un edificio de varios pisos, siendo hecho notorio que, en las ant\u00edpodas,\u00a0 todav\u00eda predominan ampliamente las casas\u00a0 de una sola planta), inmediatamente adyacente a otras edificaciones preexistentes acaso no preparadas para tolerar sin m\u00e1s ni m\u00e1s una obra as\u00ed\u00a0 (art. 384 c\u00f3d. proc.).<\/p>\n

Sin procurar respuesta de alguna forma a los puntos se\u00f1alados por la actora a f. 434,\u00a0 el municipio se coloca a s\u00ed mismo en situaci\u00f3n de no poder establecer si la obra se est\u00e1 llevando o no se est\u00e1 llevando a cabo con arreglo “a las reglas del arte” seg\u00fan las circunstancias del caso.<\/p>\n

Procediendo as\u00ed\u00a0 entonces el municipio se est\u00e1 privando a s\u00ed mismo de la posibilidad de saber si debe o no debe suspender la obra de que se trata. Si el municipio no tiene respuesta para esos puntos, no puede saber si tiene o no tiene que suspender la obra seg\u00fan el art. 39 del anexo a la ordenanza 2501\/04. Para determinar si debe o no debe suspender la obra, la comuna debe procurar indelegablemente esas respuestas.<\/p>\n

Que esas respuestas una vez brindadas satisfagan o no satisfagan a la parte actora es harina de otro costal y en todo caso las pruebas (v.gr. dictamen pericial) tender\u00e1n a\u00a0 terciar en caso de una\u00a0 eventual discrepancia.<\/p>\n

 <\/p>\n

2- Las medidas sub o precautelares han sido creaci\u00f3n pretoriana de los jueces administrativos.<\/p>\n

Cuando el administrado promueve juicio contenciosoadministrativo y pide medidas cautelares contra\u00a0 la Administraci\u00f3n P\u00fablica, los magistrados se han visto enfrentados a dos necesidades: por un lado, contar con las actuaciones administrativas pertinentes o con un informe producido por la demandada para poder evaluar la procedencia de las medidas precautorias solicitadas -sobre todo, la verosimilitud del derecho-; por otro lado,\u00a0 hasta tanto\u00a0 la autoridad administrativa remite las actuaciones administrativas o informa, evitar el riesgo de un da\u00f1o irreparable para el administrado.<\/p>\n

En tal encrucijada, y hasta tanto la autoridad administrativa arrima los elementos para resolver sobre la procedencia de las medidas cautelares requeridas por el administrado, los jueces administrativos disponen preventiva y provisoriamente la suspensi\u00f3n de los efectos del acto administrativo atacado, a t\u00edtulo de medida pre o subcautelar, con el objeto de\u00a0 evitar el riesgo de un da\u00f1o irreparable para el administrado (Dos Santos, Marcelo Bruno “Las llamadas precautelares contra la administraci\u00f3n p\u00fablica: un aporte pretoriano al debido resguardo de la tutela judicial efectiva”, en Doctrina Judicial t.2003-D-1225; Oroz, Miguel H.E. “La admisi\u00f3n de las medidas precautelares en el proceso administrativo bonaerense”, en La Ley Buenos Aires 2004-249).<\/p>\n

 <\/p>\n

3- Y bien, en funci\u00f3n de lo expuesto en los considerandos 1- y 2-,\u00a0 hasta que el municipio d\u00e9 respuesta\u00a0 a los interrogantes de f. 434<\/em>, a t\u00edtulo de medida pre o subcautelar es dable suspender\u00a0 preventiva y provisionalmente la obra de que se trata, pues no disponerlo as\u00ed importar\u00eda\u00a0 cohonestar la continuaci\u00f3n a ciegas de la obra con\u00a0 desprecio por una posible\u00a0 alteraci\u00f3n indebida de la\u00a0 situaci\u00f3n de hecho\u00a0 y por\u00a0 las eventuales consecuencias da\u00f1osas de esa alteraci\u00f3n\u00a0 si la obra no se estuviera efectivamente ejecutando\u00a0 con ajuste “a las reglas del arte” seg\u00fan las circunstancias de caso (arts. 1710.a, 1710.b y 1713 CCyC; art. 9 ley 13928; arts. 204 y 232 CPCC; art. 22.1.b ley 12008).<\/p>\n

La medida referida s\u00f3lo podr\u00e1 efectivizarse previa cauci\u00f3n\u00a0 que, por su tipo y monto, el juzgado repute suficiente\u00a0 para cubrir las costas y los da\u00f1os y perjuicios que se derivaren en caso de sinraz\u00f3n de la parte actora (art. 9 ley 13928, art. 199 c\u00f3d. proc. y art. 24 ley 12008; cfme. Oroz, op.\u00a0 cit., par\u00e1grafos 3.1.b. y 3.1.e., p\u00e1g. 264 y 267).<\/p>\n

 <\/p>\n

4- Una decisi\u00f3n preventiva y provisoria as\u00ed, que no es respuesta a la pretensi\u00f3n principal y que en todo caso no resuelve de ninguna manera sobre el objeto de esa pretensi\u00f3n (ver f. 145 vta. ap. III), no excede las atribuciones de esta c\u00e1mara sino que antes bien es su deber adoptarla: si un juez es persona, “toda persona”\u00a0 no puede sino leerse como “todo juez”, m\u00e1xime desde el paradigma de un servicio judicial eficiente (arg. a fortiori<\/em> art. 1710 caput<\/em> CCyC; art. 114.6 Const. Nac.; art. 15 Const.Bs.As.; lo he desarrollado en “Competencia basal en materia cautelar”, La Ley Buenos Aires de agosto 2013);\u00a0 sin perjuicio de la competencia\u00a0 para conocer en alguna apelaci\u00f3n que en el futuro pudiera de alguna forma involucrar la cuesti\u00f3n de m\u00e9rito (art. 9 ley 13928 y art. 196 p\u00e1rrafo 2\u00b0 c\u00f3d. proc.; art. 1.1. ley 12008 y art. 17 bis ley 13928).<\/p>\n

 <\/p>\n

5- Otros\u00ed, ejerciendo atribuciones ordenatorias,\u00a0 cabe:<\/p>\n

a- instar a la parte actora para que active la inmediata notificaci\u00f3n de la intimaci\u00f3n a la comuna dispuesta a f. 377 y extendida a otras dos personas a f. 462 vta. in fine<\/em>, haciendo notar que el informe a cargo de los sujetos pasivos de la pretensi\u00f3n deber\u00e1 incluir\u00a0 respuesta a los interrogantes de f. 434;\u00a0 eso as\u00ed a fin de contribuir a evitar que el paso del tiempo pudiera desnaturalizar\u00a0 estas actuaciones (art. 20.2 Const.Pcia.Bs.As.; art. 25 ley 13928; arts. 34.5.d. y\u00a0 36.1 c\u00f3d. proc.);<\/p>\n

b- disponer que, del modo m\u00e1s simple y r\u00e1pido posible, se gestione por secretar\u00eda la determinaci\u00f3n de un\u00a0 perito ingeniero siguiendo lo peticionado a f. 460 vta. y lo ya ordenado a f. 463,\u00a0 para su ulterior comunicaci\u00f3n al juzgado a los fines de su designaci\u00f3n (art. 25 ley 13928 y art. 42 AC 2728).<\/p>\n

AS\u00cd LO VOTO<\/span><\/strong>.<\/p>\n

A LA MISMA CUESTION \u00a0EL JUEZ LETTIERI DIJO<\/span><\/strong>:<\/p>\n

Que por compartir sus fundamentos, adhiere al voto que antecede.<\/p>\n

A LA\u00a0 SEGUNDA\u00a0 CUESTION EL JUEZ SOSA DIJO<\/span><\/strong>:<\/p>\n

Corresponde:<\/p>\n

a- hacer lugar a la apelaci\u00f3n en los t\u00e9rminos y con el alcance de los considerandos 1-, 2-, 4- y especialmente 3-;<\/p>\n

b- instar a la parte actora para que proceda como se ha se\u00f1alado en el considerando 5.a.<\/p>\n

c- disponer que por secretar\u00eda se d\u00e9 cumplimiento a lo indicado en el considerando 5.b.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 TAL MI VOTO<\/span><\/strong>.<\/p>\n

A LA MISMA CUESTION EL JUEZ LETTIERI DIJO<\/span><\/strong>:<\/p>\n

Que adhiere al voto que antecede.<\/p>\n

CON\u00a0 LO QUE TERMINO EL ACUERDO, DICTANDOSE LA SIGUIENTE:<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 S E N T E N C I A<\/span><\/strong><\/p>\n

Por\u00a0 lo que resulta del precedente Acuerdo, la C\u00e1mara RESUELVE<\/span><\/strong>:<\/p>\n

a- Hacer lugar a la apelaci\u00f3n en los t\u00e9rminos y con el alcance de los considerandos 1-, 2-, 4- y especialmente 3-;<\/p>\n

b- Instar a la parte actora para que proceda como se ha se\u00f1alado en el considerando 5.a.<\/p>\n

c- Disponer que por secretar\u00eda se d\u00e9 cumplimiento a lo indicado en el considerando 5.b.<\/p>\n

Reg\u00edstrese.\u00a0 Notif\u00edquese personalmente o por c\u00e9dula con car\u00e1cter de urgente (arts. 25 ley 13928 y 182 Ac. 3397\/08 de la SCBA). Hecho, devu\u00e9lvase. La jueza Silvia E. Scelzo no firma por encontrarse ausente con aviso.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

C\u00e1mara de Apelaci\u00f3n Civil y Comercial Trenque Lauquen\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Juzgado de origen: Juzgado Civil y […]<\/p>\n","protected":false},"author":15,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-6255","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-sin-categoria"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/blogs.scba.gov.ar\/camaraciviltrenquelauquen\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6255","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/blogs.scba.gov.ar\/camaraciviltrenquelauquen\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/blogs.scba.gov.ar\/camaraciviltrenquelauquen\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.scba.gov.ar\/camaraciviltrenquelauquen\/wp-json\/wp\/v2\/users\/15"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.scba.gov.ar\/camaraciviltrenquelauquen\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=6255"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/blogs.scba.gov.ar\/camaraciviltrenquelauquen\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6255\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/blogs.scba.gov.ar\/camaraciviltrenquelauquen\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=6255"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.scba.gov.ar\/camaraciviltrenquelauquen\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=6255"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.scba.gov.ar\/camaraciviltrenquelauquen\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=6255"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}